Manual de Inclusión y Políticas Sociales – Políticas de inclusión social en la construcción del MERCOSUR
Christian Adel Mirza*
Este manual resume las principales ideas y conceptos desarrollados en el Curso Inclusión Social para funcionarios públicos y técnicos de los Estados Miembros del MERCOSUR, realizado en el año 2008 con el apoyo de la Sapienza Universidad de Roma, en el marco de la cooperación entre el Gobierno de Italia y el MERCOSUR.
La pretensión ha sido de aportar de manera ordenada algunos elementos conceptuales y normativos básicos para mejor comprender los procesos de exclusión social en nuestra región.
De esta manera condensamos en pocas páginas las nociones de exclusión, pobreza y políticas sociales que más se utilizan; sintetizamos en una breve recapitulación la historia reciente del MERCOSUR Social; describimos las políticas públicas aplicadas en el marco de un panorama social más alentador del subcontinente, para terminar con algunas reflexiones en torno a la formulación de proyectos sociales y la conveniencia de incorporar una perspectiva científica para el diagnóstico de los problemas sociales de nuestros respectivas sociedades.
Este Manual no incluye todos los aspectos vinculados a la problemática de la pobreza y la exclusión social, en tanto un abordaje más completo remite forzosamente al dominio de la política, en la que el juego de intereses de clase y la acción colectiva son decisivos para entender la lógica de los ciclos de la política pública y los impactos obtenidos.
Deseable sería reconocer que los impactos sociales de la gestión pública condicionan fuertemente el desarrollo de las democracias; dicho de otro modo, el éxito o fracaso de los gobernantes en su propósito de lograr la integración e inclusión de toda la población en los circuitos de producción, distribución y consumo de bienes y servicios para el bienestar individual y colectivo, constituye un buen indicador del rendimiento democrático.
Seguramente los lectores apreciarán las falencias o insuficiencias en el tratamiento de los distintos tópicos que en este manual se desarrollan, por lo que serán bienvenidas todas las sugerencias en términos de propuestas, modificaciones, ajustes y agregados. Si este manual provoca la actitud crítica entonces habrá cumplido con una buena parte de su intención académica.
* Prof. AS Christian Adel Mirza, presidente del Consejo Nacional de Políticas Sociales de Uruguay